清朝在全国各大重要城市和重要地区共设立了13个八旗驻防将军，在13个驻防将军中以伊犁将军管辖区域最大，也最为重要。
那么在清朝伊犁将军权利有多大？职能又有哪些？又是如何管理庞大的新疆地区呢？下面就来说说清朝的伊犁将军。
清朝设立伊犁将军，是有着深刻的历史背景和现实需求。新疆地区自西汉时就已经被纳入中国版图，历经多个朝代的统治，但到了清朝初期，其局势却陷入复杂动荡的局面。
准噶尔部在明朝末年崛起于天山北路，不断发展壮大，控制了新疆的大部分地区。其首领噶尔丹野心勃勃，妄图建立一个庞大的游牧帝国，不仅与清朝分庭抗礼，还勾结沙俄，对清朝的西北边疆构成了严重威胁。
为了维护国家的统一和领土完整，清圣祖康熙皇帝曾三次御驾亲征噶尔丹，虽沉重打击了准噶尔部的势力，但并未彻底解决问题。此后准噶尔部与清朝之间的战争仍时有发生，历经雍正朝，一直延续到乾隆时期。
乾隆二十年（1755年），准噶尔部内部发生内乱，乾隆皇帝抓住这一有利时机，果断出兵，一举平定了准噶尔部的叛乱，结束了准噶尔部对新疆地区的统治。
然而，一波未平一波又起，被准噶尔部扣押为人质的回部宗教首领大和卓波罗尼都和小和卓霍集占，在清军收复新疆后，非但没有感恩戴德，反而妄图分裂国家，建立自己的独立政权。
乾隆二十二年（1757年），大小和卓发动叛乱，他们纠集了大批追随者，攻占了南疆的许多城池，烧杀抢掠，无恶不作，给当地百姓带来了沉重的灾难。
为了平定大小和卓之乱，乾隆再次派遣大军前往新疆。清军在定边将军兆惠等人的率领下，历经艰苦奋战，终于在乾隆二十四年（1759年）成功平定了叛乱，将大小和卓追赶到巴达克山，而巴达克山首领素勒坦沙迫于清政府压力，执杀大小和卓，将其尸首送交清朝。这场声势浩大的动乱历时两年才最终被清朝平定下去。
随着清军平定天山南北路，中原王朝在近1000年后，再次重返帕米尔山下，广阔浩瀚的西域地区成了“新附旧疆，因此简称“新疆”。乾隆曾夸耀道：“岂汉唐宋明诸代，疲中国之财力，而不能得地尺寸者可比！”
但连续多年的战争，使得新疆地区民生凋敝，社会秩序混乱，加上新疆地处西北边陲，地理位置十分重要，“东捍长城，北蔽蒙古，南连卫藏，西倚葱岭，居神州大陆之脊，势若高屋之建瓴”，是清朝抵御沙俄等外部势力入侵的重要屏障。
为了加强对新疆地区的管理和统治，巩固西北边防，防止类似的叛乱再次发生，清政府急需在新疆设立一个统一的、具有权威性的机构，统筹各项事务。
最初，清廷设想在新疆地区实行内地的郡县制，将该地区纳入甘肃省管理，设立甘肃总督兼管巡抚事，以时任陕甘总督杨应琚为首任甘肃总督。
1759年11月，杨应琚受命入新疆考察，筹备改行郡县事宜。在其提交的郡县制草案中，军事方面，设乌鲁木齐提督，节制伊犁、阿克苏、叶尔羌三总兵，并在各城分设副将、都司、守备等职；行政上则实行军政合一体制，设立阿克苏、叶尔羌、哈密三兵备道，除叶尔羌道下属的喀什噶尔一府外，其余地区均设厅管理，由通判、同知等官员处理事务。
但该方案最终被乾隆否决，他认为“伊犁及回部，非巴里坤、哈密、内地可比，即须驻兵屯田，仍当以满洲将军大员驻守，非镇道所能弹压”。
经过深思熟虑，清政府最终于乾隆二十七年（1762年）设立了总统伊犁等处将军，简称“伊犁将军”，负责管理新疆地区的军事、政治、经济等各项事务，成为清朝在新疆地区的最高军政长官，乾隆任命嫡妻富察皇后的侄子富察·明瑞为首任伊犁将军。
作为清朝在新疆地区的最高军政长官，伊犁将军权力极大，职能广泛，不仅总揽军事、行政、经济、外交大权，还负责处理民族和宗教事务，对新疆地区进行全面管理。
在军事方面，伊犁将军采取了分区驻防与定期换防相结合的策略。新疆地域辽阔，为了确保各个地区的安全，伊犁将军将军队分散部署在新疆各地的重要城镇和战略要地，形成了多个军事驻防点，如伊犁、乌鲁木齐、塔尔巴哈台、喀什噶尔等地都设有重兵驻防。这种分区驻防的方式，使得清军能够及时应对各地可能出现的安全威胁，有效地维护了新疆地区的稳定。
为了防止军队长期驻扎在同一地区而滋生腐败和懈怠，同时也为了让士兵们熟悉不同地区的地理环境和军事形势，伊犁将军实行了定期换防制度。规定部分军队每隔一段时间就要进行换防，前往其他地区驻防。
例如，南疆地区的换防官兵，一部分来自北疆的伊犁、乌鲁木齐等地，他们定期前往南疆各城进行换防，期限一般为三年。通过定期换防，既保持了军队的战斗力和警惕性，又加强了不同地区军队之间的交流与协作。
伊犁将军还非常重视军事训练与演习，定期组织士兵进行军事训练，包括骑射、火器使用、战术演练等科目，以提高士兵的军事素质和战斗技能。
每年春秋两季，伊犁将军会亲自检阅军队，对表现优秀的士兵进行奖励，对不合格的士兵进行惩罚，以此激励士兵们刻苦训练。
此外，伊犁将军还会不定期地举行大规模的军事演习，模拟实战场景，检验军队的协同作战能力和应对突发事件的能力。通过严格的军事训练与演习，新疆地区的清军保持了较高的战斗力，为维护新疆的安全稳定提供了有力保障。
在行政管理上，伊犁将军因地制宜，根据新疆不同地区的实际情况，实行了不同的行政管理制度。
在乌鲁木齐、巴里坤等地，由于汉族人口较多，与内地联系较为紧密，实行州县制，设立知府、知县等官员，负责管理当地的民政事务，其行政管理模式与内地基本相同；在哈密、吐鲁番以及蒙古、哈萨克等游牧民族聚居地区，实行扎萨克制，任命当地的部落首领为扎萨克，让他们在清朝的监督下管理本部落的事务，享有一定的自治权，扎萨克需要定期向伊犁将军汇报工作，并接受清朝的考核和奖惩；在天山以南的维吾尔族聚居地区，实行伯克制，保留当地原有的伯克制度，但对伯克的权力进行了限制和规范，伯克由清朝政府任命，不再世袭，他们负责管理当地的民政、司法、税收等事务，但必须听从伊犁将军的指挥和调遣。
伊犁将军还注重利用当地的上层人物进行管理，通过他们来传达清朝政府的政策和指令，同时也借助他们的力量来稳定地方局势。
但为了防止这些上层人物权力过大，形成割据势力，伊犁将军对他们进行了严格的监督和制衡。规定伯克不得在本籍任职，实行回避制度，避免他们与当地的势力勾结；还设立了各种监督机构和官员，对伯克的行为进行监督和考核，一旦发现伯克有违法乱纪或不称职的行为，立即予以惩处。
通过这种方式，既充分利用了当地的社会资源，又保障了清朝政府对新疆地区的有效统治，确保了政令的畅通无阻。
经济是国家的命脉，也是维护边疆稳定的重要基础。伊犁将军积极鼓励屯田，组织士兵、百姓和移民在新疆各地开垦荒地，种植粮食作物和经济作物。
清政府从内地调来了大量的农具、种子和耕牛，为屯田提供了物资保障，还派遣了农业技术人员，指导屯田民众进行生产，传授先进的农业技术和经验。
除了屯田，伊犁将军还大力兴修水利，组织人力开凿渠道、修筑堤坝，引河水灌溉农田，提高了农田的灌溉面积和产量。
在伊犁地区，先后修建了许多水利工程，如伊犁河大渠、察布查尔大渠等，这些水利工程的修建，极大地促进了当地农业的发展，使得伊犁地区成为了新疆的重要粮仓。
为了促进新疆地区的商业发展，伊犁将军积极推动贸易活动，鼓励内地商人到新疆进行贸易，同时也支持新疆本地的商人与周边国家和地区开展贸易往来。
清政府在新疆设立了多个贸易口岸，如伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔等地，对进出口商品进行管理和征税。
内地的丝绸、茶叶、瓷器等商品通过贸易源源不断地进入新疆，而新疆的马匹、皮毛、药材等特产也运往内地，促进了两地的经济交流和互补。
伊犁将军还采取了一系列措施来规范市场秩序，打击走私和欺诈行为，保护商人的合法权益，为商业发展创造了良好的环境。
在历任伊犁将军的管理下，新疆地区的商业逐渐繁荣起来，城市和集市日益兴旺，经济发展水平得到了显著提高。
新疆是一个多民族聚居、多宗教信仰并存的地区，文化差异较大。历任伊犁将军都很注重文化融合对于维护地区稳定和民族团结的重要性，因此采取了一系列措施来促进文化交流与融合。
伊犁将军尊重各民族的文化传统和宗教信仰，允许各民族保留自己的风俗习惯和宗教仪式，不强行推行统一的文化和信仰。
在处理民族和宗教事务时，伊犁将军秉持公正、平等的原则，避免因文化和宗教差异而引发冲突和矛盾。
清朝政府还在新疆设立了学校，推广儒家文化和汉语教育，培养了一批熟悉儒家经典和汉语的少数民族人才。这些人才在促进文化交流、传播先进思想、推动社会发展等方面发挥了重要作用。
此外，随着内地移民的不断涌入，内地的文化、艺术、科技等也传入新疆，与当地的文化相互交融，形成了独具特色的新疆文化。
例如，内地的戏曲、绘画、书法等艺术形式在新疆得到了广泛传播，受到了当地人民的喜爱；而新疆的音乐、舞蹈、杂技等艺术也传入内地，为内地文化增添了新的活力。
在建筑风格上，新疆的一些城市和建筑融合了内地和当地的建筑特色，形成了独特的风貌。通过文化融合，各民族之间的相互了解和认同不断加深，为新疆地区的长治久安奠定了坚实的文化基础。
伊犁将军的设立，对清朝统治新疆地区乃至整个国家都产生了极为深远的积极影响。从政治层面来看，它加强了清朝对新疆地区的直接统治，使得新疆与内地的联系更加紧密，国家的统一得到了进一步巩固，新疆地区的政治秩序也趋于稳定，为经济文化的发展创造了良好的环境。
在经济方面，伊犁将军积极推动屯田、水利建设和贸易发展，促进了新疆地区经济的繁荣。农业生产的发展，不仅满足了当地的粮食需求，还为手工业和商业的发展奠定了基础，贸易的活跃则加强了新疆与内地以及周边国家的经济交流，使得新疆成为了丝绸之路经济带上的重要节点。
伊犁将军还在文化融合与民族交流方面发挥了重要作用，通过推广儒家文化和汉语教育，促进了各民族之间的文化交流与融合，增进了各民族对中华文化的认同和对国家的归属感，使得各民族在共同的文化基础上更加团结，为中华民族的多元一体格局做出了贡献。
然而，伊犁将军制度也并非完美无缺，它存在着一定的局限性。从军事防御上看，尽管伊犁将军负责新疆地区的军事事务，但随着时代的发展，尤其是在晚清时期，面对列强的侵略，清朝的军事装备和战略思想逐渐落后，伊犁将军所统领的军队在抵御外敌入侵时显得力不从心。
在鸦片战争后，沙俄通过一系列不平等条约，割占了中国西北大片领土，伊犁将军虽然尽力抵抗，但由于实力悬殊，无法阻止领土的丧失。
在行政管理方面，伊犁将军的权力受到诸多限制，其管理效率受到一定影响。清朝在新疆实行的多元行政管理制度，虽然考虑到了当地的实际情况，但也导致了行政机构之间的协调困难，政令不畅。
此外，随着时间的推移，官场腐败现象逐渐滋生，一些官员贪污受贿、欺压百姓，严重损害了清政府在新疆地区的统治根基，也影响了伊犁将军的治理效果。
伊犁将军制度是清朝治理新疆地区的重要举措，它在维护国家统一、促进新疆地区发展等方面发挥了不可替代的作用。尽管存在一定的局限性，但它的历史价值和意义还是非常大的。
1884年，新疆建省，这是新疆历史上的一个重要转折点，也是伊犁将军制度发展的一个重要节点。随着新疆建省，清政府在新疆地区的行政管理体制发生了重大变革，伊犁将军的权力也随之大幅缩小。
新疆建省后，设立了巡抚一职，负责管理新疆地区的民政事务，巡抚成为了新疆地区的最高行政长官，而伊犁将军则主要负责伊犁和塔尔巴哈台地区的防务和军政事务，不再像以前那样总揽全疆的军政大权。
随着1912年辛亥革命爆发清朝灭亡，中华民国成立，伊犁将军这一官职也随之彻底退出了历史舞台。
从1762年设立到1912年结束，伊犁将军制度共存在了150年，在这一个半世纪的时间里，伊犁将军在维护国家统一、巩固西北边防、促进新疆地区的经济发展和文化交流等方面发挥了重要作用，成为了清朝治理新疆地区的重要象征。
尽管随着时代的变迁，伊犁将军制度最终走向了终结，但其在新疆历史上留下的深刻印记却永远无法磨灭。它见证了新疆地区的沧桑巨变，也为后世治理新疆提供了宝贵的经验和启示。